巡抚(总督巡抚职能有什么区别)
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2023-11-14
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1. 巡抚,总督巡抚职能有什么区别?
大清王朝地方官编制以总督和巡抚为最高。总督,通常节制一至三省,以两江总督为例,即节制三省,分别为安徽、江苏和江西。那为何节制三省却称两江总督?因为在明朝时期,安徽和江苏是一个省,为江南省,故而称之“两江”。那巡抚乃一省之长,对所管辖省份之政吏有直接管理权。那么这总督和巡抚都是是什么关系?上下级还是各司其职?
封建官员之官阶讲究品阶,我们先来看看督、抚各自品阶。总督(通常要兼兵部尚书衔,方便管理地方军务)品阶从一品,巡抚(通常兼兵部侍郎衔),品阶正二品。而且从职责来看,总督对巡抚有节制权力。如此说来品阶较高的总督不就成了巡抚的上司了吗?其实不然,因为上文仅提到“节制”并没有说“管理”和“领导”,这节制和管理差了不少层。
图1 曾国藩(1811年-1872年)
既然并非上下级,那么这督、抚之间是否有明确之分工呢?应该说有分工,但是实际上很不明确。总督主要是督辖区之军务,督了军务就要督地方财政。举一例,两江总督曾国藩和自己保荐之人江西巡抚沈葆桢闹翻了,闹翻之原因是沈葆桢想自行发展和管理江西军政财务,摆脱曾国藩之湘军节制,因而沈自作主张将江西粮饷节流本省,大大缩减对湘军之供给。曾国藩开始还能退一步,后来沈葆桢干脆彻底将江西之钱粮留为本省,分毫不给湘军。这一下,曾国藩忍无可忍“狠”参了沈葆桢一本,参本上就提到,总督有督地方军务和支配地方财政之权,江西巡抚沈葆桢属“越权”。本以为中央政府能够全力支持自己的曾国藩,得到的上方答复是“各打五十大板”,处理结果是江西之财政江西与湘军均分,各十万两。
此例说明总督之职权范围,同时也说明督、抚之间职责之模糊。朝廷“老好人”之做法,固然有忌惮湘军之强盛而尾大不掉之因素,但也不能说朝廷完全不讲道理,不用说别的,一省主管财政的布政使和主管官员政绩及人事安排的按察使都是巡抚的直属下属,你说这财政权和人事权归谁管?上例说是在动荡年代,总督督军职责重大,自然权力也占优。那么在承平日久之时,总督岂不无事可为?答案自然是非也。
图2 前往总督衙门的清朝官员
别忘了总督对巡抚可有节制权,虽然不是直接领导,但“节制”这就够了,所以总督往往会不甘寂寞干预地方政府。当然了官面上出发点都是为了大清王朝更好地蓬勃向上。总督这一伸手,就能碰到巡抚及以下地方官员之肉,巡抚之下藩、臬两司(布政使和按察使)不过正三品,自然不敢直接同从一品甚至是正一品(大学士衔)之总督较量,但是巡抚们可就有不甘当“软柿子”之辈。上文之例,已然说明一些问题,沈葆桢乃晚清之能吏,为了朝廷和个人发展不惜与恩人曾国藩绝交。督抚之关系,可见一斑。
其实上文曾、沈二人之督、抚关系之僵,在大清王朝历史上只能算“小巫”,毕竟曾、沈不经常相见,多是书信公牍往来。而这“大巫”正是“同一屋檐下”之督抚二人,那矛盾可大了去了,大到你死我活之程度。这“不幸”的“同一屋檐”共有四处,即两广总督与广东巡抚同驻广州,闽浙总督与福建巡抚同驻福州,湖广总督与湖北巡抚同驻武汉和云贵总督和云南巡抚同驻昆明。此四处督抚之争可谓是花样百出,明争暗斗是鸡犬不宁,其案例更是不胜枚举。结果是督与抚是各有胜负,打个平手,本文就不再一一赘述之。
图3 清末的浙江巡抚衙门
关键是这督抚之争必然会对地方隶政产生极坏之负面影响,难道皇帝老儿不知晓,任由督抚之间互掐打闹?皇帝老儿当然不是“睁眼瞎”,尤其是大清王朝皇帝,眼线遍布帝国每个角落,各种密折奏报,督抚那点事儿那是门儿清。之所以如此还“纵容”督抚斗争,其目的就是为了督抚之间互相制约,避免一人在地方独大而形成外强中干、尾大不掉之势。至于地方吏治废弛些许之代价,对于统治者们来说,这个值!
然而,通常之外就会有个别与众不同之案例,此四处督抚之间也有和睦相处之美例,属实值得一表,兴许会对读者朋友有些许启发。
咸丰四年,回头浪子胡林翼屡立战功,咸丰皇帝擢升他署理湖北巡抚,此为胡人生飞跃之里程碑。在好友曾国藩的鼎力相助之下,胡林翼很快获取湖北巡抚实授,成为湘军集团最早功成名就之人。咸丰五年,荆州将军官文,成为湖广总督,节制两湖军务。这一人事安排是很别有用心的。先说胡林翼之所以能够超越曾国藩被任命巡抚之职,主要原因就是咸丰皇帝顾及曾拥兵自重,但是不管是曾还是胡都是湘军圈里人,基本上是“换汤不换药”。相信咸丰皇帝和他的智囊们也不会忽视这一关键点,所以急需要可靠之人监视之,这个时候官文就大有用场。
图4 胡林翼(公元1812年-公元1861年),字贶生,号润芝,晚清中兴名臣之一
官文,满洲正白旗出身,王佳氏。正白旗乃属上三旗,真正是皇帝的“家里人”,绝对可靠。另外,官文做过荆州将军对湖北军务有所了解,并且也和太平军过过招,所以官文显然是湖广总督最佳人选。当然了,论才能,官文自然被胡林翼甩出好几条街,所以刚开始胡并不待见官文,甚至据说官文三次屈尊亲自拜访,都吃了胡的闭门羹。
眼看督抚斗争大戏重复上演,胡林翼也准备参劾官文腐败之档口,胡林翼身边一名仕是一句话点醒梦中人,此人乃日后大清著名理财宰相阎敬铭。阎敬铭提醒胡林翼,此次参劾结果并不好说,倘若参劾不成难免节外生枝。另外,就算参劾成功,朝廷再换总督怎么见得会比官文好对付?官文这个人,能力确实一般,也愿意贪点小财,但是此人有自知之明,并不是没事找事,好贪权夺功,指手画脚之辈。只要咱们能和官文搞好关系,每年给他个十几万两银子花花,湖北之事还不都是胡大人您一个人说了算。
图5 官文(1798—1871年)又名儁,王佳氏,字秀峰,又字揆伯,满洲正白旗人
要不说“智者千虑必有一失”,经阎敬铭指点,胡林翼如醍醐灌顶,顿时销毁参劾奏本而改为登门拜访总督大人。而且,日后官文和胡林翼二人还发展成了亲戚,胡林翼之老母认了官文小妾为干闺女,也就是胡林翼的干妹妹,这确实给足了官文面子。八卦一下,据说官文此妾非彼妾,在男尊女卑的封建,此妾能让一品大员,皇旗出身的官文跪搓衣板,如此看来,胡林翼这个妹妹认得值得。
反观官文,难道他对于胡林翼的小九九毫无察觉吗?答案自然是否定。官文虽能力不高但绝非庸碌,不信且看官文如何答复下属智囊。一日,有人在官文跟前说胡林翼在湖北只手遮天,根本不把您这总督放在眼里,得适当收拾一下胡林翼而偃其嚣张气焰。官文答,你认为我是否有统兵御敌,甚至驱敌于千里之外之才能。下属诚恳道,没有。官文说,既然没有咱就老老实实等着坐领功绩罢了。果然,日后湘军成就伟业,官文到成了曾国藩推举头功之人,所以说,官文也是有道之人。
图6 乾隆年间山西巡抚鄂弼奏折
不管怎么说,此督抚二人之合作相得益彰,各得所需,堪称大清王朝督抚合作之佳话。只可惜,胡文忠公(胡林翼谥号文忠)刚年入半百就溘然长逝,这段督抚合作佳话也就此终结。之后,这湖广总督和湖北巡抚就再也没有安宁之时,直到大清王朝之灭亡。
文:王金百
文字由历史大学堂团队创作,配图源于网络版权归原作者所有
2. 满清的将军总督巡抚提督之间各是什么关系?
要想弄清楚清朝清朝的将军、总督、巡抚和提督的关系,那就要从清朝的官制入手,他们之间的关系还是有点复杂的。
清朝的将军。一般战场上称某人为将军,这大都属于一种尊称,和官职有的一定关系,在清朝可不是随便称呼将军的,清朝的将军一般情况下分为三类:
一、为战争而临时封的大将军。清朝在对内对外的一些局部战争中,往往会任命一些将军或者大将军,统一作战需要,兼管地方军政,有时会兼任总督、巡抚等职务,方便作战。比如年羹尧曾经就任“抚远大将军”,兼任川陕总督。这个头衔在战争过后一般会被取消。(胤禵剧照,曾经获封大将军)
二、清朝的驻防将军。驻防将军是清朝统一全国后将八旗兵分别驻扎在各省要害位置,全国设置了14个驻防将军,分别驻扎在:盛京(辽宁)、吉林、黑龙江、伊犁(新疆)、乌里雅苏台(蒙古国、康努乌梁海等地)、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、成都、广州。(阿桂剧照,曾任伊犁将军)
这些将军也是有区别的,比如:盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台这五个地方的将军权利非常大,因为地处边疆,他们军政大权在手,相当于其他地方的将军、总督、巡抚、提督的权利。其他一些将军的权利也就相对弱了很多,这五大将军的官职一般都是正一品,其他地方的驻防将军都是从一品,降了半级。
三、封号类型的将军。清朝正一品的武官封建威将军,从一品的武官封振威将军,这个将军都是虚衔了,和工资挂钩的,实际没多大权利。
清朝的总督。清朝的总督也分为两类,一类是地区性总督,一类是专门性总督。地区性总督一般管理一省至三省的军事、行政。专门性总督没有地方责任,主要是漕运总督和河道总督。
清朝设置的总督有:直隶总督、两江总督、两广总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督、漕运总督、河道总督。(直隶总督衙门图)
1907年,黑龙江、吉林、奉天设置了总督,此外河道总督变迁比较大,有多个职位。
清朝的巡抚。
清朝的巡抚主管一省的军事、民政。
清朝的提督。清朝的提督(全称:提督军务总兵官)主要管辖一个省的陆军或者水军,人员以绿营兵为主,是从一品大员。清朝共设置了12个陆军提督和4个水师提督,水师提督有广东水师提督、福建水师提督、长江水师提督和后期的北洋水师提督。(广东水师提督关天培雕像)
提督受到驻防将军的辖制,总督和巡抚也辖制提督,但是提督属于双头管理,调动军队需要军机处的同意,地方没有完全的控制权。
比较特殊的应该是九门提督(从一品),以北京城的九座城门而得名,这九座城门是:
正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门。
类似于现在的北京卫戍司令,这个职位都是皇帝的绝对亲信掌管,和官职大小没多大关系。
不过清朝也有这样的官职,如提督四夷馆、提督学政等,这些都是文官,和军队扯不上关系的。
将军、总督、巡抚、提督在一起会出现什么情况?古代官场更讲究论资排辈,四个职位的人齐聚一堂,首先是座位怎么做?一般情况下,将军是满族人,他要坐在首位,其次总督、巡抚、提督。
驻防将军名义上是大于总督的,如果需要联名上奏,将军要领衔的,排第一。但实际权力上总督的实权要大于将军的实权,东北和西北的五大将军除外。
总督和巡抚没有隶属关系,属于平行关系,都直接归中央政府管理,总督偏向于军事方面,巡抚倾向于民政方面,都有各自的直属军队,类似于现在的武装警察部队,不过总督能调动巡抚的军队,巡抚调动不了总督的,一般总督的品阶高于巡抚。清政府这是为了制衡总督和巡抚的权利多大,如果总督和巡抚争斗的厉害,中央政府越高兴。
提督的军队是正规军,不同于总督和巡抚的直属军队,他们是名义上有辖制,实际上要皇帝和军机处同意才能动用。
将军、总督、巡抚、提督的关系看起来比较复杂,这是清朝政府设置官位有意而为之,主要为了军队的控制权,地方大员之间权力的制衡,稳定大清的江山。
3. 乾隆年间巡抚是什么官职?
在清朝巡抚一般是省一级的最高行政长官,这一职务集地方行政、司法、吏治、军事等大权于一身。同时也是中央联系地方重要的桥梁之一。用现在的话来说相当于省长这样的一个职务,但是它和现在意义上的省长有很多的不同。巡抚也管军事,总督对所辖之巡抚民事也无所不统。
4. 布政使与巡抚的区别?
布政使'中的'布'并不是代表布匹,而是'宣布、汇报、传播'的意思。布政使这个官职最早是在明朝时期被设立的,是地方的行政长官,全称为承宣布政使司,也称为藩司。是于明洪武九年(1376)撤销行中书省,以后陆续分为十三个承宣布政使司,全国府、州、县分属之,每司设左、右"布政使"各1人,与按察使同为一省的行政长官。最早的布政使确实是有行一省长官的权力,但明朝皇帝为防止地方官权力过大,由中央派出官员巡抚某省,久而久之,巡抚变成了一个常设的地方官员,而布政使与按察使则成了巡抚的属官。
巡抚是中国明清时地方军政大员之一。又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣。清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下,抚军安民”而名。清代,地方大员的品级为:总督,正二品;加兵部尚书兼都察院右都御史衔,从一品;加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔,正二品。巡抚,从二品;加兵部侍郎衔,正二品。
综上所述,布政使是巡抚的属官,受其约束!
5. 清朝巡抚是什么官?
巡抚,官名,别称抚军、抚台,明清官制从二品,加兵部侍郎衔者为正二品。“巡抚”一词最早出现于南北朝时期。明代洪武也出现了“巡抚”之名,并萌芽于永乐年间,初创于宣德、正统时期,逐步发展于景泰至正德时期,到嘉靖年间基本确立。清沿明制,并对辖区进行了调整。
6. 封吴三桂做了平西王掌管云南?
答
因为吴三桂做了平西王,让他掌管云南省,只是一个地方的范围有自主权,但是对于中央的部分,必须要有云南巡抚说了“算”。
吴三桂做了平西王,是封爵,“王,侯,伯,子,男”这是爵位的五个等级。这个爵位有永久的,可以传的,并且有权限设置的,例如,封地是云南,那么云南的地方,税务官员任用工作等一系列地方的都听吴三桂的。
但是对于云南的中央企业,军队,已经税收,教育机构等一系列归中央的权利与义务,必须要有中央管理。
有些东西是地方与中央叠加的部分列如公安机关,税务,教育机构等在这方面是两个方面的,为此吴三桂是地方的头,那么巡抚就是那个中央集权派来的头。
在其它地方,所有的一切都归巡抚,为此,巡抚有封疆大吏之说,而到云南任职的巡抚相对来说,权利小了,危险高了。
在云南,巡抚既要考虑一下如何处理好中央与地方的关系,既要限制吴三桂的势力,又要不逼他造反,又让皇帝陛下不必担心时局的不利。
7. 布政使和巡抚哪个品级和权力大?
一、按察使和布政使是设置于全国十三司(相当于后来的十三省)的三个部门的最高首长,即每省所设提刑按察使司(简称按察司)、承宣布政使司(简称布政司)和都指挥使司(简称都司)的负责人。按察使即按察司最高长官,主要职责为执掌刑名按劾,相当于今天的公检法外加纪委负责人,可用如今的省政法委书记来比对。
二、布政使是布政使司的最高长官,主要职责为财政和民政。相当于如今分管财经和民政的副省长。
三、巡抚原是临时派遣性质,称为巡抚某某地,相当于由中央就某地某事派出的特派代表;到了宣德年间以后,渐渐成为定制。清沿明制,并正式规定巡抚为一省的最高长官,其职掌民义上是以治民为主,但事实上是兼理军民,总揽一省的军事、吏治和刑狱。清代,巡抚有直属军营,称为标营。巡抚略相当于今天的各省一把手。
四、总督也像巡抚一样,一开始并非定制。明初,有军事行动时,任命京官为总督军务,事罢则撤。到成化年间,始有定制的两广总督,驻节梧州,以后各地增置,遂为定制。清代,正式以总督为地方最高长官,综理民政、军政。此外,还设有管理专门事务的总督,如河道总督治河,漕运总督管漕运。总督一职在今天没有可以比照的职务,略相当于五六十年代各大区一把手,如西南军政委员会主席。
需要特别说明的是,巡抚不是总督的下属,虽然总督的权力可能更大,级别可能更高些,但它们是平行的,可以互相监督; 不同的是管辖的地方,巡抚只管一省,而总督可能是一省,也可能是两省甚至三省。一省既设巡抚又设总督,显然政出多门,所以清末维新时的一条措施就是只管一省的总督都裁撤。
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1. 巡抚,总督巡抚职能有什么区别?
大清王朝地方官编制以总督和巡抚为最高。总督,通常节制一至三省,以两江总督为例,即节制三省,分别为安徽、江苏和江西。那为何节制三省却称两江总督?因为在明朝时期,安徽和江苏是一个省,为江南省,故而称之“两江”。那巡抚乃一省之长,对所管辖省份之政吏有直接管理权。那么这总督和巡抚都是是什么关系?上下级还是各司其职?
封建官员之官阶讲究品阶,我们先来看看督、抚各自品阶。总督(通常要兼兵部尚书衔,方便管理地方军务)品阶从一品,巡抚(通常兼兵部侍郎衔),品阶正二品。而且从职责来看,总督对巡抚有节制权力。如此说来品阶较高的总督不就成了巡抚的上司了吗?其实不然,因为上文仅提到“节制”并没有说“管理”和“领导”,这节制和管理差了不少层。
图1 曾国藩(1811年-1872年)
既然并非上下级,那么这督、抚之间是否有明确之分工呢?应该说有分工,但是实际上很不明确。总督主要是督辖区之军务,督了军务就要督地方财政。举一例,两江总督曾国藩和自己保荐之人江西巡抚沈葆桢闹翻了,闹翻之原因是沈葆桢想自行发展和管理江西军政财务,摆脱曾国藩之湘军节制,因而沈自作主张将江西粮饷节流本省,大大缩减对湘军之供给。曾国藩开始还能退一步,后来沈葆桢干脆彻底将江西之钱粮留为本省,分毫不给湘军。这一下,曾国藩忍无可忍“狠”参了沈葆桢一本,参本上就提到,总督有督地方军务和支配地方财政之权,江西巡抚沈葆桢属“越权”。本以为中央政府能够全力支持自己的曾国藩,得到的上方答复是“各打五十大板”,处理结果是江西之财政江西与湘军均分,各十万两。
此例说明总督之职权范围,同时也说明督、抚之间职责之模糊。朝廷“老好人”之做法,固然有忌惮湘军之强盛而尾大不掉之因素,但也不能说朝廷完全不讲道理,不用说别的,一省主管财政的布政使和主管官员政绩及人事安排的按察使都是巡抚的直属下属,你说这财政权和人事权归谁管?上例说是在动荡年代,总督督军职责重大,自然权力也占优。那么在承平日久之时,总督岂不无事可为?答案自然是非也。
图2 前往总督衙门的清朝官员
别忘了总督对巡抚可有节制权,虽然不是直接领导,但“节制”这就够了,所以总督往往会不甘寂寞干预地方政府。当然了官面上出发点都是为了大清王朝更好地蓬勃向上。总督这一伸手,就能碰到巡抚及以下地方官员之肉,巡抚之下藩、臬两司(布政使和按察使)不过正三品,自然不敢直接同从一品甚至是正一品(大学士衔)之总督较量,但是巡抚们可就有不甘当“软柿子”之辈。上文之例,已然说明一些问题,沈葆桢乃晚清之能吏,为了朝廷和个人发展不惜与恩人曾国藩绝交。督抚之关系,可见一斑。
其实上文曾、沈二人之督、抚关系之僵,在大清王朝历史上只能算“小巫”,毕竟曾、沈不经常相见,多是书信公牍往来。而这“大巫”正是“同一屋檐下”之督抚二人,那矛盾可大了去了,大到你死我活之程度。这“不幸”的“同一屋檐”共有四处,即两广总督与广东巡抚同驻广州,闽浙总督与福建巡抚同驻福州,湖广总督与湖北巡抚同驻武汉和云贵总督和云南巡抚同驻昆明。此四处督抚之争可谓是花样百出,明争暗斗是鸡犬不宁,其案例更是不胜枚举。结果是督与抚是各有胜负,打个平手,本文就不再一一赘述之。
图3 清末的浙江巡抚衙门
关键是这督抚之争必然会对地方隶政产生极坏之负面影响,难道皇帝老儿不知晓,任由督抚之间互掐打闹?皇帝老儿当然不是“睁眼瞎”,尤其是大清王朝皇帝,眼线遍布帝国每个角落,各种密折奏报,督抚那点事儿那是门儿清。之所以如此还“纵容”督抚斗争,其目的就是为了督抚之间互相制约,避免一人在地方独大而形成外强中干、尾大不掉之势。至于地方吏治废弛些许之代价,对于统治者们来说,这个值!
然而,通常之外就会有个别与众不同之案例,此四处督抚之间也有和睦相处之美例,属实值得一表,兴许会对读者朋友有些许启发。
咸丰四年,回头浪子胡林翼屡立战功,咸丰皇帝擢升他署理湖北巡抚,此为胡人生飞跃之里程碑。在好友曾国藩的鼎力相助之下,胡林翼很快获取湖北巡抚实授,成为湘军集团最早功成名就之人。咸丰五年,荆州将军官文,成为湖广总督,节制两湖军务。这一人事安排是很别有用心的。先说胡林翼之所以能够超越曾国藩被任命巡抚之职,主要原因就是咸丰皇帝顾及曾拥兵自重,但是不管是曾还是胡都是湘军圈里人,基本上是“换汤不换药”。相信咸丰皇帝和他的智囊们也不会忽视这一关键点,所以急需要可靠之人监视之,这个时候官文就大有用场。
图4 胡林翼(公元1812年-公元1861年),字贶生,号润芝,晚清中兴名臣之一
官文,满洲正白旗出身,王佳氏。正白旗乃属上三旗,真正是皇帝的“家里人”,绝对可靠。另外,官文做过荆州将军对湖北军务有所了解,并且也和太平军过过招,所以官文显然是湖广总督最佳人选。当然了,论才能,官文自然被胡林翼甩出好几条街,所以刚开始胡并不待见官文,甚至据说官文三次屈尊亲自拜访,都吃了胡的闭门羹。
眼看督抚斗争大戏重复上演,胡林翼也准备参劾官文腐败之档口,胡林翼身边一名仕是一句话点醒梦中人,此人乃日后大清著名理财宰相阎敬铭。阎敬铭提醒胡林翼,此次参劾结果并不好说,倘若参劾不成难免节外生枝。另外,就算参劾成功,朝廷再换总督怎么见得会比官文好对付?官文这个人,能力确实一般,也愿意贪点小财,但是此人有自知之明,并不是没事找事,好贪权夺功,指手画脚之辈。只要咱们能和官文搞好关系,每年给他个十几万两银子花花,湖北之事还不都是胡大人您一个人说了算。
图5 官文(1798—1871年)又名儁,王佳氏,字秀峰,又字揆伯,满洲正白旗人
要不说“智者千虑必有一失”,经阎敬铭指点,胡林翼如醍醐灌顶,顿时销毁参劾奏本而改为登门拜访总督大人。而且,日后官文和胡林翼二人还发展成了亲戚,胡林翼之老母认了官文小妾为干闺女,也就是胡林翼的干妹妹,这确实给足了官文面子。八卦一下,据说官文此妾非彼妾,在男尊女卑的封建,此妾能让一品大员,皇旗出身的官文跪搓衣板,如此看来,胡林翼这个妹妹认得值得。
反观官文,难道他对于胡林翼的小九九毫无察觉吗?答案自然是否定。官文虽能力不高但绝非庸碌,不信且看官文如何答复下属智囊。一日,有人在官文跟前说胡林翼在湖北只手遮天,根本不把您这总督放在眼里,得适当收拾一下胡林翼而偃其嚣张气焰。官文答,你认为我是否有统兵御敌,甚至驱敌于千里之外之才能。下属诚恳道,没有。官文说,既然没有咱就老老实实等着坐领功绩罢了。果然,日后湘军成就伟业,官文到成了曾国藩推举头功之人,所以说,官文也是有道之人。
图6 乾隆年间山西巡抚鄂弼奏折
不管怎么说,此督抚二人之合作相得益彰,各得所需,堪称大清王朝督抚合作之佳话。只可惜,胡文忠公(胡林翼谥号文忠)刚年入半百就溘然长逝,这段督抚合作佳话也就此终结。之后,这湖广总督和湖北巡抚就再也没有安宁之时,直到大清王朝之灭亡。
文:王金百
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2. 满清的将军总督巡抚提督之间各是什么关系?
要想弄清楚清朝清朝的将军、总督、巡抚和提督的关系,那就要从清朝的官制入手,他们之间的关系还是有点复杂的。
清朝的将军。一般战场上称某人为将军,这大都属于一种尊称,和官职有的一定关系,在清朝可不是随便称呼将军的,清朝的将军一般情况下分为三类:
一、为战争而临时封的大将军。清朝在对内对外的一些局部战争中,往往会任命一些将军或者大将军,统一作战需要,兼管地方军政,有时会兼任总督、巡抚等职务,方便作战。比如年羹尧曾经就任“抚远大将军”,兼任川陕总督。这个头衔在战争过后一般会被取消。(胤禵剧照,曾经获封大将军)
二、清朝的驻防将军。驻防将军是清朝统一全国后将八旗兵分别驻扎在各省要害位置,全国设置了14个驻防将军,分别驻扎在:盛京(辽宁)、吉林、黑龙江、伊犁(新疆)、乌里雅苏台(蒙古国、康努乌梁海等地)、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、成都、广州。(阿桂剧照,曾任伊犁将军)
这些将军也是有区别的,比如:盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台这五个地方的将军权利非常大,因为地处边疆,他们军政大权在手,相当于其他地方的将军、总督、巡抚、提督的权利。其他一些将军的权利也就相对弱了很多,这五大将军的官职一般都是正一品,其他地方的驻防将军都是从一品,降了半级。
三、封号类型的将军。清朝正一品的武官封建威将军,从一品的武官封振威将军,这个将军都是虚衔了,和工资挂钩的,实际没多大权利。
清朝的总督。清朝的总督也分为两类,一类是地区性总督,一类是专门性总督。地区性总督一般管理一省至三省的军事、行政。专门性总督没有地方责任,主要是漕运总督和河道总督。
清朝设置的总督有:直隶总督、两江总督、两广总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、四川总督、云贵总督、漕运总督、河道总督。(直隶总督衙门图)
1907年,黑龙江、吉林、奉天设置了总督,此外河道总督变迁比较大,有多个职位。
清朝的巡抚。
清朝的巡抚主管一省的军事、民政。
清朝的提督。清朝的提督(全称:提督军务总兵官)主要管辖一个省的陆军或者水军,人员以绿营兵为主,是从一品大员。清朝共设置了12个陆军提督和4个水师提督,水师提督有广东水师提督、福建水师提督、长江水师提督和后期的北洋水师提督。(广东水师提督关天培雕像)
提督受到驻防将军的辖制,总督和巡抚也辖制提督,但是提督属于双头管理,调动军队需要军机处的同意,地方没有完全的控制权。
比较特殊的应该是九门提督(从一品),以北京城的九座城门而得名,这九座城门是:
正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门。
类似于现在的北京卫戍司令,这个职位都是皇帝的绝对亲信掌管,和官职大小没多大关系。
不过清朝也有这样的官职,如提督四夷馆、提督学政等,这些都是文官,和军队扯不上关系的。
将军、总督、巡抚、提督在一起会出现什么情况?古代官场更讲究论资排辈,四个职位的人齐聚一堂,首先是座位怎么做?一般情况下,将军是满族人,他要坐在首位,其次总督、巡抚、提督。
驻防将军名义上是大于总督的,如果需要联名上奏,将军要领衔的,排第一。但实际权力上总督的实权要大于将军的实权,东北和西北的五大将军除外。
总督和巡抚没有隶属关系,属于平行关系,都直接归中央政府管理,总督偏向于军事方面,巡抚倾向于民政方面,都有各自的直属军队,类似于现在的武装警察部队,不过总督能调动巡抚的军队,巡抚调动不了总督的,一般总督的品阶高于巡抚。清政府这是为了制衡总督和巡抚的权利多大,如果总督和巡抚争斗的厉害,中央政府越高兴。
提督的军队是正规军,不同于总督和巡抚的直属军队,他们是名义上有辖制,实际上要皇帝和军机处同意才能动用。
将军、总督、巡抚、提督的关系看起来比较复杂,这是清朝政府设置官位有意而为之,主要为了军队的控制权,地方大员之间权力的制衡,稳定大清的江山。
3. 乾隆年间巡抚是什么官职?
在清朝巡抚一般是省一级的最高行政长官,这一职务集地方行政、司法、吏治、军事等大权于一身。同时也是中央联系地方重要的桥梁之一。用现在的话来说相当于省长这样的一个职务,但是它和现在意义上的省长有很多的不同。巡抚也管军事,总督对所辖之巡抚民事也无所不统。
4. 布政使与巡抚的区别?
布政使'中的'布'并不是代表布匹,而是'宣布、汇报、传播'的意思。布政使这个官职最早是在明朝时期被设立的,是地方的行政长官,全称为承宣布政使司,也称为藩司。是于明洪武九年(1376)撤销行中书省,以后陆续分为十三个承宣布政使司,全国府、州、县分属之,每司设左、右"布政使"各1人,与按察使同为一省的行政长官。最早的布政使确实是有行一省长官的权力,但明朝皇帝为防止地方官权力过大,由中央派出官员巡抚某省,久而久之,巡抚变成了一个常设的地方官员,而布政使与按察使则成了巡抚的属官。
巡抚是中国明清时地方军政大员之一。又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣。清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下,抚军安民”而名。清代,地方大员的品级为:总督,正二品;加兵部尚书兼都察院右都御史衔,从一品;加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔,正二品。巡抚,从二品;加兵部侍郎衔,正二品。
综上所述,布政使是巡抚的属官,受其约束!
5. 清朝巡抚是什么官?
巡抚,官名,别称抚军、抚台,明清官制从二品,加兵部侍郎衔者为正二品。“巡抚”一词最早出现于南北朝时期。明代洪武也出现了“巡抚”之名,并萌芽于永乐年间,初创于宣德、正统时期,逐步发展于景泰至正德时期,到嘉靖年间基本确立。清沿明制,并对辖区进行了调整。
6. 封吴三桂做了平西王掌管云南?
答
因为吴三桂做了平西王,让他掌管云南省,只是一个地方的范围有自主权,但是对于中央的部分,必须要有云南巡抚说了“算”。
吴三桂做了平西王,是封爵,“王,侯,伯,子,男”这是爵位的五个等级。这个爵位有永久的,可以传的,并且有权限设置的,例如,封地是云南,那么云南的地方,税务官员任用工作等一系列地方的都听吴三桂的。
但是对于云南的中央企业,军队,已经税收,教育机构等一系列归中央的权利与义务,必须要有中央管理。
有些东西是地方与中央叠加的部分列如公安机关,税务,教育机构等在这方面是两个方面的,为此吴三桂是地方的头,那么巡抚就是那个中央集权派来的头。
在其它地方,所有的一切都归巡抚,为此,巡抚有封疆大吏之说,而到云南任职的巡抚相对来说,权利小了,危险高了。
在云南,巡抚既要考虑一下如何处理好中央与地方的关系,既要限制吴三桂的势力,又要不逼他造反,又让皇帝陛下不必担心时局的不利。
7. 布政使和巡抚哪个品级和权力大?
一、按察使和布政使是设置于全国十三司(相当于后来的十三省)的三个部门的最高首长,即每省所设提刑按察使司(简称按察司)、承宣布政使司(简称布政司)和都指挥使司(简称都司)的负责人。按察使即按察司最高长官,主要职责为执掌刑名按劾,相当于今天的公检法外加纪委负责人,可用如今的省政法委书记来比对。
二、布政使是布政使司的最高长官,主要职责为财政和民政。相当于如今分管财经和民政的副省长。
三、巡抚原是临时派遣性质,称为巡抚某某地,相当于由中央就某地某事派出的特派代表;到了宣德年间以后,渐渐成为定制。清沿明制,并正式规定巡抚为一省的最高长官,其职掌民义上是以治民为主,但事实上是兼理军民,总揽一省的军事、吏治和刑狱。清代,巡抚有直属军营,称为标营。巡抚略相当于今天的各省一把手。
四、总督也像巡抚一样,一开始并非定制。明初,有军事行动时,任命京官为总督军务,事罢则撤。到成化年间,始有定制的两广总督,驻节梧州,以后各地增置,遂为定制。清代,正式以总督为地方最高长官,综理民政、军政。此外,还设有管理专门事务的总督,如河道总督治河,漕运总督管漕运。总督一职在今天没有可以比照的职务,略相当于五六十年代各大区一把手,如西南军政委员会主席。
需要特别说明的是,巡抚不是总督的下属,虽然总督的权力可能更大,级别可能更高些,但它们是平行的,可以互相监督; 不同的是管辖的地方,巡抚只管一省,而总督可能是一省,也可能是两省甚至三省。一省既设巡抚又设总督,显然政出多门,所以清末维新时的一条措施就是只管一省的总督都裁撤。
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